在歐盟委員會2021年工作計劃中，與《歐洲綠色新政》氣候行動相關(guān)的修訂和倡議，特別是氣候目標(biāo)計劃的55%凈減排目標(biāo)，在“Fit for 55”（“減排55%”）一攬子計劃中列出。為了實現(xiàn)更高的目標(biāo)，委員會于2021年7月14日提交和通過了“減排55%”方案下的第一系列文件。該方案包含修改整個歐盟2030年氣候和能源框架的立法建議，與時俱進(jìn)對相關(guān)立法重點(diǎn)領(lǐng)域予以調(diào)整，包括以下法律修訂建議或新的立法提案[4]：

（1）修訂歐盟碳排放交易系統(tǒng)（ETS），將其擴(kuò)展到海事部門，擬議中的道路運(yùn)輸和建筑的新排放交易系統(tǒng)擬于2025年啟動。同時將隨著時間的推移減少分配給航空公司的免費(fèi)配額。

（2）建立《碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制》（CBAM），以確保與進(jìn)口商品相關(guān)的溫室氣體排放的公平定價。這是全球第一份關(guān)于碳關(guān)稅的法令，擬對水泥、電力、農(nóng)藥、鋼鐵和鋁5類相關(guān)產(chǎn)品征稅。

（3）修訂《減排分擔(dān)條例》（Effort Sharing Regulation，ESR），為成員國分配強(qiáng)化了的減排目標(biāo)。

（4）修訂《能源稅指令》（ETD），擴(kuò)大課稅范圍，逐步取消歐盟在航空業(yè)、航運(yùn)業(yè)對化石燃料的免稅政策，同時對不同燃料使用不同的最低稅率，以推廣環(huán)保能源的使用。還取消了多條減免稅政策。

（5）修訂《可再生能源指令》（RED），提高可再生能源總比重到40%，對建筑行業(yè)、交通領(lǐng)域、工業(yè)領(lǐng)域的可再生能源應(yīng)用比例和碳排放強(qiáng)度作出具體要求。

（6）修訂《能源效率指令》（EED），納入“能效第一”原則，設(shè)定更高的成員國和公共部門的年度節(jié)能義務(wù)、翻新公共行政部門建筑物的面積比例、初級能源消費(fèi)和最終能源消費(fèi)效率。

（7）修訂《土地利用、土地利用變化及林業(yè)戰(zhàn)略條例》(LULUCF)，提議納入農(nóng)業(yè)，并設(shè)定至2030年實現(xiàn)3.1億噸固碳量，制定種植30億棵樹的林業(yè)戰(zhàn)略。

（8）修訂《關(guān)于部署替代燃料基礎(chǔ)設(shè)施的指令》(AFID)，擴(kuò)大清潔燃料充電站設(shè)點(diǎn)，對總數(shù)量和分布密度作出具體的規(guī)定。

（9）修訂設(shè)定新型汽車和貨車的二氧化碳排放性能標(biāo)準(zhǔn)的條例，實行更嚴(yán)格的汽車和貨車排放管控，到2035年，僅銷售零排放汽車和貨車。

（10）新的《社會氣候基金》提案，鑒于擬議中的道路運(yùn)輸和建筑的新排放交易系統(tǒng)計劃于2025年啟動，特別輔之以一個限額為722億歐元的社會氣候基金，以應(yīng)對其社會影響。

（11）此外，2021年7月16日通過的《歐盟森林戰(zhàn)略》也被視為減排55%一攬子文件的一部分。

2021年第4季度歐盟委員會還宣布了以下倡議：

（1）減少能源部門的甲烷排放（原本預(yù)計在2021年第2季度討論）；

（2）修訂《建筑物能源性能指令》（EPBD）；

（3）修訂歐盟第三次能源改革方案（指令2009/73/EU和條例715/2009/EU），以監(jiān)管競爭性脫碳天然氣市場。