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船舶污染引發關注 立法與標準需雙管齊下

2015-3-18 12:59 來源: 中國環境報 |作者: 包景嶺

盡快設立統一的沿海排放控制區

歐洲早在2006年和2007年就分別建立了波羅的海和北海硫氧化物排放控制區。據估算這兩大排放控制區每年創造的健康和環境效益為80~160億歐元,而所需增加的成本僅為6~37億歐元。2012年和2014年相繼建立的北美和加勒比海排放控制區亦發揮了相當明顯的船舶污染物減排效果。香港特別行政區也已開始啟動設立排放控制區的計劃,而我國大陸港口城市對船舶污染的防治相對滯后,目前仍然沒有啟動設立排放控制區的相關準備工作,導致外籍遠洋船舶靠岸無法執行國內法規中的大氣污染排放標準。

針對外籍遠洋船舶靠岸無法執行國內法規和相關大氣污染排放標準的問題,需要通過設立排放控制區進行管理。建議國家統籌設立統一的沿海排放控制區,并向IMO提交申請。若在全國港口設立統一的排放控制區確實有困難,可由交通部組織相關部門率先在環渤海、長三角、珠三角等大氣污染嚴重的區域分別劃定排放控制區,并逐步推廣至全國海域范圍。此外,形成向IMO提出排放控制區建議的支持性文件需要大量的基礎性科學研究,并且從提出申請到海洋環境保護委員會開始考慮所提建議并批準需要3~5年的時間,耗時較長,因此,建議盡快啟動這一工作。

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