加強城市群的內部協作與外部耦合

隨著我國空間發展戰略的實施，城市群已然成為推動相鄰地區城市化發展的重要抓手。然而，目前，我國的城市群布局不盡合理，城市群的內部分工協作不夠、集群效率不高；部分特大城市主城區人口壓力偏大，與綜合承載能力之間的矛盾加劇，這無疑增加了生態環境成本；部分中小城市集聚的產業和人口不足，服務功能弱，潛力沒有得到充分發揮，這反而降低了當地資源環境的利用效率。

基于此，在編制城市環境總體規劃時，第一步就是確定城市在全區域，乃至全國的位置與地位，分析此城市與周邊城市的關系，將城市環境總體規劃編制置于區域發展的宏觀背景之下，讓城市環境總體規劃的編制不再孤立。例如，北京市豐臺區城市環境總體規劃的前期研究，通過河流、氣流、人流將豐臺區與周邊城區緊密聯系起來。一方面，充分考慮周邊城區的上下班人流對豐臺區環境產生的外部負效應，從而進行聯防聯控；另一方面，充分利用周邊城區的水資源優勢盤活自然資源，這成為豐臺區城市環境總體規劃前期研究的重點與亮點。