實際上，在今年全國人大正式通過新《立法法》，稅收法定最終成為了法律后，環境稅要從法律的角度固定下來，為該稅種添加更重的“分量”就成為了業界共識。而且，先出臺法律再征收環境稅也符合依法治國原則。根據此前媒體報道，財政部也確實按照這一思路，計劃爭取在今年先完成環保稅的立法程序，在明年正式開征。

“上升到法律中，替代排污費的環境稅就會更加剛性，大大避免了此前排污費落實到地方時，總在收與不收之間徘徊，強制性不夠高的局面。”北京公眾環境研究中心主任馬軍直言。公開資料顯示，目前世界上其他已開征環境稅的國家，也都是遵循立法先行的原則。比如1972年美國開征二氧化硫稅前，就在其稅法中規定，二氧化硫濃度達一級和二級標準的地區，每排放一磅硫分別征15美分和10美分。

2003年7月，我國開始全面施行《排污費征收使用管理條例》。根據規定，排污者應當依照相關規定繳納相應的排污費。排污費必須納入財政預算，列入環境保護專項資金進行管理，主要用于重點污染源防治、區域性污染防治等。 但業界此前有報告稱，這些年一直存在排污費征收面窄、征收標準過低、征收力度不足、征收效率低、缺乏必要的強制手段等問題。同時，由于排污費收入主要歸地方財政，中央財政不參與對排污費的分配，削弱了中央對排污費的調控能力。

因此，從立法的角度對排污收費制度進行必要的改革，開征專門的環境稅，是我國改善環境治理現狀的迫切需要和必然選擇。