我國(guó)環(huán)境管理制度已經(jīng)形成相對(duì)系統(tǒng)的環(huán)境管理體系。一些學(xué)者針對(duì)環(huán)境管理制度之間的內(nèi)在關(guān)系也進(jìn)行了一系列研究，有學(xué)者將環(huán)境管理八項(xiàng)制度內(nèi)在關(guān)系用多功能“機(jī)器人”模式來(lái)表示，目標(biāo)責(zé)任制度為“腦”，具有綜合管理功能，定量考核制度、集中控制制度、限期治理制度和排污許可證制度為“上身”，是環(huán)境管理的戰(zhàn)略層，排污收費(fèi)制度、“三同時(shí)”制度和環(huán)境評(píng)價(jià)制度為“下肢”，是環(huán)境管理制度的基礎(chǔ)，從宏觀到具體提出各項(xiàng)管理制度在整個(gè)環(huán)境管理制度中的作用。還有學(xué)者將環(huán)境管理制度之間的相互關(guān)系和作用用四個(gè)層次的“金字塔”模式表示，塔頂層為目標(biāo)責(zé)任制度，塔身層分為上下兩層，包括定量考核、集中控制等制度，塔底層包括限期治理、排污許可證、排污收費(fèi)、“三同時(shí)”、環(huán)境評(píng)價(jià)等制度。

分析上述劃分模式可以發(fā)現(xiàn)，更多的是從宏觀管理的角度進(jìn)行劃分，沒(méi)有考慮技術(shù)因素。如果將技術(shù)因素考慮在內(nèi)，進(jìn)一步梳理發(fā)現(xiàn)我國(guó)環(huán)境管理制度有另外一種劃分模式。

由表1可以看出，環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制、城市環(huán)境綜合整治定量考核制度、限期治理制度和集中控制制度這四項(xiàng)制度的內(nèi)涵均是強(qiáng)制性賦予“責(zé)任”，分別通過(guò)簽訂責(zé)任書(shū)、定量考核、限期治理事先告知書(shū)、建立集中治理設(shè)施等方式實(shí)施環(huán)境管理，主要體現(xiàn)形式是“責(zé)任”模式。排污收費(fèi)制度采用經(jīng)濟(jì)手段，主要體現(xiàn)形式是經(jīng)濟(jì)模式。環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度主要依據(jù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)導(dǎo)則進(jìn)行規(guī)劃項(xiàng)目、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)，管理部門通過(guò)審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)實(shí)施管理，環(huán)境影響報(bào)告書(shū)中涉及清潔生產(chǎn)、污染防治措施等內(nèi)容，與技術(shù)因素密切相關(guān)；“三同時(shí)”制度主要依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范進(jìn)行污染防治設(shè)施監(jiān)測(cè)驗(yàn)收，管理部門通過(guò)審批驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告實(shí)施管理，污染防治設(shè)施效果和水平與技術(shù)因素密切相關(guān)；排污許可證制度主要通過(guò)向排污單位發(fā)放排污許可證實(shí)施管理，而排污許可證涉及的排放總量、濃度等內(nèi)容勢(shì)必與技術(shù)密切相關(guān)。

由此可以看出，環(huán)評(píng)、“三同時(shí)”、排污許可證三項(xiàng)制度與技術(shù)因素密切相關(guān)。從技術(shù)的角度考慮，可以將環(huán)境管理制度分成責(zé)任、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)三種模式，見(jiàn)圖1。