“雙碳”目標之下，未來，怎樣從
政策角度限制高污染企業(yè)排放？
近日，財政部在回復(fù)兩會建議時透露，正在牽頭起草《關(guān)于財政支持做好碳達峰
碳中和工作的指導(dǎo)意見》，擬充實完善一系列財稅支持政策，積極構(gòu)建有力促進綠色低碳發(fā)展的財稅政策體系，充分發(fā)揮財政在國家治理中的基礎(chǔ)和重要支柱作用。
在國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟部副部長馮俏彬看來，發(fā)揮稅收政策調(diào)節(jié)作用，可以使用碳稅作為稅收工具，對一些高碳部門進行懲罰，以此調(diào)節(jié)
碳排放。
所謂碳稅，是根據(jù)產(chǎn)品加工過程所排放碳的多少收稅的一種環(huán)境稅，在現(xiàn)實操作中也常常采用能源稅的形式，直接提高燃料最終用戶支付的價格。行業(yè)內(nèi)人士建議，應(yīng)整合現(xiàn)有環(huán)境保護稅、成品油消費稅、煤資源稅，研究開征碳稅。
不過，在中國人民大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)院副院長陳占明看來，當(dāng)前，碳稅不宜操之過急。
“碳稅與
碳交易是互為補充的兩種手段，目前全國性碳
市場剛剛推出，體系還不夠完善，效果也并不明朗。建議在
碳市場進一步成熟后再考慮推出碳稅，既可以降低對經(jīng)濟的沖擊，也可以對碳稅的實施力度有一個較好的把控。”陳占明表示。
而在碳稅之外，此次財政部的指導(dǎo)意見中，“引導(dǎo)和帶動更多政策和社會資金支持綠色低碳發(fā)展”或才是接下來的重點。
根據(jù)國內(nèi)外主流機構(gòu)的測算，碳達峰、碳中和需要的資金投入規(guī)模介于150萬億—300萬億元之間，相當(dāng)于年均投資3.75萬億—7.5萬億元。這遠非財政資金可以承受，但通過政策引導(dǎo)市場和社會資金參與，以杠桿撬動更多社會資本進入，將實現(xiàn)全面多贏。
在中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇看來，財稅政策方面的投入、限制、激勵和其他新機制，將為實現(xiàn)“雙碳”目標、推動能源結(jié)構(gòu)及經(jīng)濟社會低碳轉(zhuǎn)型提供關(guān)鍵幫助。
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