碳減排行動

　　在2009年哥本哈根氣候大會上，中國承諾在2020年將單位國內生產總值的碳排放降到比2005年低40%-45%。為了實現這一目標，中國推出了具有約束力的“十二五”碳強度降低17%的目標。

　　不久以前，在2014年11月北京亞太經合組織（APEC）峰會期間，中美兩國領導人共同宣布了兩國2020年后的氣候目標。中國氣候計劃的核心部分是，到2030年達到碳排放峰值，并將非化石能源在一次能源中的比重提高到20%（約是2015年11.4%目標的兩倍）。有關碳減排的政策在未來的“十三五”規劃（2016-2020年）中可能會占有更重要的地位。中國已經在七個地區（五市兩省）進行了碳排放交易試點，為建立全國范圍的碳市場奠定了基礎。全國性的碳市場將會在“十三五”期間建成。

　　我們的研究分析了未來氣候政策和能源政策（包括由《大氣污染防治行動計劃》規定的措施）的結合能在何種程度上影響中國到2050年的能源系統演變和碳排放軌跡。我們發現中國需要引入碳價來實現持續降低碳排放強度和2030年“碳峰值”的目標。在加速政策的情況下，中國的碳強度每年下降4%左右，碳排放量可在2030年到達峰值，需要的碳價在2030年上升至38美元/噸。

　　在給定的經濟持續增長的預期下，這種加速政策情景是有關中國未來可行的二氧化碳減排軌跡討論中比較樂觀的情況。相應的預測是，煤炭使用最早在2020年達到峰值，而二氧化碳排放量將在2025年至2035年的之間達到峰值（煤炭和二氧化碳的峰值時間有所差異是由于在煤炭使用穩定之后，其它化石燃料的消費量還將繼續增加）。雖然這將與中國的氣候承諾相一致，但政府仍將需要額外的措施來改善短期空氣質量。